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第193章 铸币定鼎，营建新都（第2页）

“ 荀彧！”刘基点名。

“臣在！”

“ 由你 总领户部、工部， 立即筹建‘宝源局’、‘宝泉局’， 于 金陵（建业）、武昌、成都、洛阳、长安 设立五大造币总厂， 严格按照新标准， 开炉铸币！ 旧钱 以一年为期， 可至各地官设‘兑换所’按 公允比例（如足色大楚通宝一比一，劣钱折扣） 兑换新钱， 逾期 一律作废！ 严令各地官府， 征税、发放俸禄、军饷， 一律使用新钱！ 朕要 在三年内， 使新币通行天下！ 此事关乎 金融稳定， 务必 稳妥、高效！**”

“ 臣，领旨！ 必竭尽全力， 办好此事！”荀彧深知此任关系重大，肃然应命。统一货币，不仅能方便交易，更能 极大地加强中央对全国经济的控制力，是 真正的强国基石。

“ 其二， 新都营建与…… ‘房地产’之策。”刘基抛出了一个让众臣有些陌生的词汇。

“ 陛下，何为‘房地产’？” 庞统好奇地问道。

刘基微微一笑，解释道：“ 顾名思义， 乃指 土地及其上的房屋、建筑 之产业。 朕欲借 营建新都之机， 试行一套 全新的都城建设与管理模式， 使其 不仅为政治中枢，更成为 经济繁荣、生活便利、秩序井然之 天下典范。**”

他走到巨大的新都规划图前，上面不仅画有皇城、宫阙、官署，更详细标注了市坊、道路、水系、乃至预留的空地。

“ 以往建都， 多由朝廷征发民夫， 摊派劳役， 兴建宫室官衙后， 其余土地， 或赏赐勋贵， 或任其杂乱发展， 导致 布局混乱，卫生堪忧，火灾频发。 此次营建金陵， 朕要 革除此弊！**”

“ 具体而言：”

“ 一、 规划先行，功能分区。 皇城、宫城为 核心区； 其外为 各部官署区； 再外为 勋贵、官员住宅区（‘官邸’）； 设立 东、西、南、北四大 商业市集（ 打破坊市制度，允许临街开店）； 划定 手工业区、 仓储码头区； 预留 书院、医馆、公园绿地 等公共用地。 所有区域， 由工部统一规划道路、排水、防火设施。**”

“ 二、 土地国有，有偿使用。 新都范围内 所有土地， 法律上皆属 国家所有。 除 皇城、官署、道路、公共设施 由朝廷直接营建外， 其余土地， 并非 无偿赏赐。**”刘基语出惊人。

“ 朕意， 推行‘土地使用权出让’制度。 即： 朝廷将规划好的住宅、商业用地， 按地块大小、位置优劣， 设定不同年限（如三十年、五十年）和 出让金， 公开向 有功将士、官员、有实力的商贾、乃至有意迁居的富户 ‘出让’其 使用权。 受让者 缴纳出让金后， 可在规定年限内， 按照统一规划要求， 自行出资建造宅院、店铺， 并拥有 转让、继承、抵押 之权。 年限到期后， 土地及地上建筑 收回国有， 若需续期， 需重新缴纳出让金。”

“ 三、 引入资本，共建新城。 朝廷财力有限， 难以独立承担如此巨城全部建设。 此法可 吸引民间资本投入城建， 朝廷既可 获得巨额出让金， 充实国库， 更能 加快建都速度， 优化城市布局。 同时， 对受让者而言， 获得了在 天子脚下 拥有产业的 稳定预期与荣耀。”

“ 四、 规范管理，持续收益。 建成后， 朝廷可对 商铺、市集征收 营业税， 对房产交易征收 契税， 并可设立 官营的房屋租赁机构， 管理 官邸出租 等， 形成 可持续的财政收入。”