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第三百七十九章 不妥。（第4页）

“各位”张全开口了，声音不大，但带着久居上位的威严，“今天是请大家来商议解决方案，如果要抓人，监察司、镇抚司出面即可，但能解决问题吗！”

大家都安静了下来。

张全看向洛天术：“洛大人，你亲自去了南青，也见了吴文远。依你看，此事症结何在？可有破解之法？”

所有人的目光都集中到洛天术身上。

洛天术起身，走到堂中，环视众人，缓缓开口：“诸位，我在南青二日，所见所闻，感触颇深。此事症结，不在吴文远一人，而在两套法度、两种考量之间的冲突。”

他顿了顿，组织语言：“一边是《工坊新制纲要》，要求集中优势资源，快速建成试点，以利海贸、惠民生。一边是《路引管理办法》，要求安民、防盗、稳地方，限制人口随意流动。两边都是王上与中枢所定，都有其必要性和正当性。问题在于，当这两套法度在具体事务上产生矛盾时，我们该以何者为先？又该如何调和？”

堂内众人若有所思。

洛天术继续道：“吴文远之所以敢硬顶，正是因为他牢牢站在《路引管理办法》和地方官‘守土安民’的职责上。他说的那些匠人外流导致作坊倒闭、工人失业、税源流失，我这几日沉下心来想了想，并非危言耸听，而是很可能发生的实情。我们若强行压服他，或许能解一时之急，但长远看，会开一个坏头：地方官会觉得，中枢可以为了‘王事’随意破坏法度、牺牲地方利益。这种想法一旦蔓延，后果不堪设想。”

涂顺忍不住插嘴：“那工坊怎么办？总不能因噎废食吧？”

“当然不能。”洛天术看向他，“所以我们需要一个既能推进工坊、又不伤害地方的万全之策。或者说，一个能让双方都勉强接受、且具有可持续性的方案。”

他走回座位，但没有坐下，而是双手撑在桌沿，身体微微前倾：“我提议，中枢应尽快议定并颁布一套针对此事的临时章程。内容可包括四条。”

堂内安静下来，所有人都凝神听着。

“第一，由中枢颁发‘特许令’，针对首批六个试点工坊，允许其在规定期限内，于全国范围内征调急需的熟练匠人。但征调的人数、工种、期限，必须明确列报，经中枢批准。此‘特许令’可作为路引的合法依据，地方官府见令即需放行。”

“第二，对匠人流出县，由中枢按被征调匠人的技能等级、原年收入、预计离籍年限，核算一笔补偿金，直接拨付县衙。此费用先由中枢垫付，日后从工坊上缴税收中，抵扣该县应上缴的部分。如此，地方财政不至受损，县衙也有资金扶持本地产业转型或培训新匠。”

“第三，工坊在征调匠人的同时，必须在当地招募一定数量的学徒或流民，由被征调匠人带领培训。既解决工坊长期人力需求，也为地方储备技术力量。学徒期满，去留自愿。”

“第四，对在此事中积极配合、成功协调且本地产业平稳过渡的州县官，在年度考成中予以‘优等’，优先升迁。反之，若消极抵制、或导致地方生乱者，严惩不贷。”

洛天术说完，直起身：“这四条，兼顾了工坊急需、地方补偿、人才培养和官员激励。虽不能尽善尽美，但或可打开眼下僵局。”

堂内陷入沉思。

张全捋着胡须，缓缓点头：“洛大人所议，思虑周详。既给了工坊征调的依据，又照顾了地方的利益和面子。尤其是补偿金和培训学徒两条，可谓长远之计。”

王东元也道：“此法可行。补偿金能缓解地方阻力，培训学徒则能变‘掠夺’为‘共赢’。只是……这笔补偿金数额不小，中枢财政能否支撑？”